您当前的位置: 商务局 > 信息公开 > 规划计划

2017年南平市商务工作要点

2017-02-09

  

 

2017年,全市商务工作将围绕落实省、市党代会和全省商务工作会议精神,牢固树立“四个意识”,坚守清正廉洁的底线,深化改革创新,稳中求进,集聚各方要素,加快商务领域供给侧结构性改革,努力拓展对内对外开放新空间,确保完成“引进总投资超亿元合同项目260个,总投资超2000万元新开工项目280个以上,实际利用外资增长10%、外贸出口增长3%、社会消费品零售总额增长10.5%”的预期目标重点在六个方面突破:

一、在招商实效上求突破

努力营造良好投资环境,注重从供给侧发力,加快产业转型升级。以创新驱动为重要动力,以供给侧改革为主攻方向,全力抓龙头、铸链条、建集群、促转型,加快打造南平产业升级版。要进一步加大招商引资力度,坚持大招商招好商。要一手抓城乡建设,一手抓产业发展,实现以城促产、以产兴城、产城融合。要加大项目策划和招商选资工作力度,坚持走出去和请进来相结合,主动融入“一带一路”,积极对接可复制的自贸区政策,密切港澳侨合作,进一步加强对台产业合作,深化跨区域协作、山海协作,提升对外开放水平。要突出精准招商,加强对重点区域、重点业态、重点企业开展招商,借助“6·18”海峡项目成果交易会、“9·8”投洽会和“11·16”茶博会等国家级、省级和区域性招商平台扎实开展招商工作,增强招商引资实效。

1、加强项目策划。全方位多层次谋划项目,建立市、县领导策划项目和专业机构策划项目的工作机制,提升项目策划的层次和水平。立足我市的资源禀赋,紧盯国家、省的政策导向和投资方向,着眼市场和民生需求,对标发达地区,按照“缺什么补什么”的原则,加快策划实施一批基础设施、城乡建设、产业发展、社会事业与民生保障项目。

2、突出精准招商。制定更加精准的招商扶持政策,进一步拓宽招商领域,将招商的重点从传统产业延伸至高新技术产业,从产业领域延伸至社会事业、民生保障等领域。坚持引龙头、铸链条,紧盯世界、中国500强企业、知名企业、行业龙头等重点对象,引进一批“补链”“强链”“扩链”的大项目。

3、创新招商方式。推行产业链招商、互联网招商、中介招商以及龙头企业以商招商等多种招商方式,充分运用好各类重大展会,发挥异地商会作用,深入实施“回归工程”,促进企业回乡、人才回归、资金回流。

4、搭建招商平台市本级三大产业组团和各县(市、区)工业园区是招商引资的主要载体平台,要加快推动园区生产专业化、生活社区化、环境生态化,尽快完善园区的市政和公共服务配套设施,提升招商引资的吸引力和落地率。市直各产业牵头责任单位要发挥各自部门优势,拓宽招商渠道,积极配合园区开展招商;还要牵头开展各具特色、务实高效的重点产业招商活动。

5、积极组织参加重要经贸合作交流活动。一是主动借助国家和省上招商平台,积极组织参加“6·18”海峡项目成果交易会、“9·8”投洽会等重要招商节会。二是积极参与省发改委、经信委、商务厅、农业厅、侨办、台办、科技厅、文化厅等省直有关部门组织的境内外经贸合作交流活动。三是继续打造区域性的招商平台,办好“11·16”茶博会,推动茶产业转型升级、跨越发展。

6、进一步完善招商工作机制。一是进一步加强对招商引资工作的领导,不定期召开招商引资工作联席会议,研究协调招商引资项目落地的重大问题。各县(市、区)和市本级三大产业组团要建立一套符合当地实际的可比、可查、可控项目工作制度,使招商工作责任清晰、要求刚性、成效明显。二是实行招商引资相关指标情况月度通报制度,科学有效地做好全市创业竞赛招商引资指标考评工作。三是完善项目服务机制。对于引进的重大招商项目要紧抓不放,成立专门跟踪服务工作组,实行领导挂钩负责,大力度高效率推进项目落地。

 

二、在利用外资上求突破

1、拓宽“引进来”渠道。深入落实国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,积极营造惠商安商的环境,增强外商投资、到资、增资的信心;鼓励引导本地有条件的企业通过境外上市、境外融资贷款、境外资本合作等引进境外战略投资者加快发展,重点对接世界500强、跨国企业、台湾百大企业和行业龙头企业等,在技术、管理、资金上进行合作。

2、加快“走出去”步伐。深入贯彻“一带一路”发展战略,立足我市“万里茶道”“朱子故里”等品牌优势,扩大对外开放的空间,鼓励我市轻工、纺织等优势行业到非洲、海丝沿线等国家地区投资兴业。健全“走出去”企业的服务标准,强化风险防控,规范发展外派劳务业务。

三、在外贸出口上求突破

1、扶强扶大,做大外贸出口总量。完善外贸发展政策体系,在中央、省上扶持政策的基础上出台符合我市实际的促进外贸增长政策,引导生产型企业加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势,推动产品和市场结构调整优化;鼓励贸易型企业做大出口规模,促进我市外贸出口上新台阶。

2、培育外贸出口新增长点。积极培育新增外贸出口企业,引导招商引资落地企业开拓国际市场,做好产品出口工作;加快培育茶产业等优势产业出口,以松溪龙潭茶业为龙头,带动松溪、政和、建阳茶叶出口;发展新外贸业态,重点培育1-2家外贸综合服务企业,为中小生产企业提供物流、报关、报检、信保等外贸综合服务,提升对小微外贸企业的综合服务水平,做大我市外贸出口总量;支持跨境电子商务企业通过建设海外仓,鼓励和支持企业通过自建或入驻亚马逊、阿里速卖通、易贝、敦煌网等知名网站,开展跨境电商业务;积极拓展旅游购物,推进在武夷山建设大型旅游免税商店,引导境外游客旅游购物。

3、支持企业参加境内外展会。在稳定美国、欧盟、日本等传统市场的基础上,鼓励开拓东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场及“海丝”沿线国家地区市场。2017年将组织企业参加泰国亚洲食品博览会、德国法兰克福秋季国际消费品博览会、美国拉斯维加斯国际家具博览会、意大利米兰国际家居及消费品展、缅甸国际电机、电子暨电力设备展等境外重点展会,进一步扩大我市产品在国际市场的份额。

4、扩大出口信保覆盖面。积极引导企业参加出口信保,进一步扩大出口信用保险承保规模,支持出口企业开拓新兴市场。出口企业在省财政补助的基础上,市本级和各县(市、区)财政再给予适当补助。对全市范围内的小微林产品和茶叶企业实行出口信用保险的行业统保。

5、大力培育进口,做大进口规模。加大对接对自贸区建设创新步伐,引进进口商品展示中心,丰富消费品规模,促进内需。培育进口木材交易中心,满足我市木制品加工企业对进口木材需求,做大进口规模。

6、打造宽松和谐的口岸通关环境。充分发挥市口岸办牵头协调作用,强化关、检、税、银等部门的协作,定期召开联席会议,通过解决企业在进出口通关、出口退税、外汇管理等方面出现的困难和问题,优化通关环境,加快通关、退税进度,营造良好的外贸进出口环境。积极推进武夷山航空口岸扩大开放工作,加强与相关部门沟通与联系,争取国务院批准扩大开放前先行临时开放。

四、在内贸发展上求突破

1、抓商贸企业入统工作。深入挖掘商贸流通企业发展潜力,提高行政指导和服务水平,加强政策宣传引导,及时了解企业困难和政策需求,协调帮助商贸企业排除各种顾虑,做到应报尽报、应统尽统。同时,加大对新增限上商贸企业和快速成长型商贸企业的奖励补助,鼓励生产企业剥离营销业务组建专门的商贸类子公司,督促指导县(市、区)出台奖励扶持措施,进一步调动商贸企业的积极性,有效提升社会消费品零售总额。

2、抓地产品牌提升工作。重点抓好老字号企业创建和提升工作,指导我市茶、酒、肉制品、乳制品、食用菌等特色产业优秀地产品牌企业参加闽货华夏行、名特优产品展和年货节等活动拓展市场,打响“武夷食品”品牌,提升品牌效应,努力做大做强。积极推动闽北小吃服务业发展,加强与旅游业相结合,引进有实力的企业,采取鼓励措施,推动在武夷山市或建瓯等地建设一个具有闽北特色小吃街(城)。

3、抓家政服务等补短板项目。引导和推动家政示范服务示范建设和标准化建设,鼓励医疗、养老等企业参与家政服务行业,促进行业项目建设相互融合应用; 发挥人社、妇联等部门优势,举办从业人员培训、职业技能竞赛等,更好地推进家政行业发展。同时,推动成立市级家政行业协会,加强行业自律与服务,提升家政服务能力和水平。

4、抓电子商务发展工作。完善电子商务园区要素和功能,进一步提升聚集能力和效益;落实“互联网+流通”行动计划实施方案,深化生产流通企业电子商务应用,实现我市名特优商品生产、销售线上线下融合,打造一批本土电商产品的品牌;发挥农村电子商务示范县创建引领作用,依托农村淘宝服务中心,畅通快递物流渠道,建立“电商助农”产销机制,力促网货下乡与农产品进城同步发展;支持物流快递、从业人员培训、电商配套服务等相关产业链发展。

5、抓商贸基础设施建设工作。加快建设大型商贸综合体、批发市场、特色商业街区,促进商贸服务业提档升级;鼓励规模商贸企业剥离配套物流企业,建立城市集中统一商贸物流配送企业;尽快完成全市冷链物流布点规划并组织实施,积极促进光泽圣农市级冷链物流园区和县(市、区)一批冷链物流项目建设,推动生产流通企业与冷链企业合作发展,提升生鲜农产品冷链物流体系发展水平。

6、抓市场供应保障工作。持续推进“菜篮子”工程建设,指导城市副食品调控基地企业提高经营管理能力,不断优化副食品调控基地结构,落实应急商品储备,增强在突发事件情况下的应急保供和快速响应能力。继续实施流通领域追溯体系建设以奖代补鼓励政策,支持肉类、蔬菜等重要产品追溯体系建设,提升产品质量安全,扩大市场竞争力和影响力。

五、在市场规范上求突破

1、积极推进行政审批制度改革。主动适应政策调整,紧密与省商务厅联系,积极推进“放管服”改革,结合《福建省商务系统行政审批和服务事项参考目录》调整市级权力清单,加强对县级商务主管部门的审批业务指导工作,确保承接、下放到位;及时与市审改办联系,按照要求在8月底前形成“权责清单”,多渠道对社会公开和指导,确保事项调整及时;认真落实省审改办《关于简化优化行政审批和公共服务流程的实施意见》,严格规范审批程序,坚持依法行政,严格按照权力清单做好审核审批工作,严格依法行政,杜绝行政“乱作为”和“不作为”。

2、强化成品油行业市场秩序的整治。加强准入管理,推进成品油市场竞争公平、有序,打击不正当竞争和违法违规经营行为;落实《成品油零售企业管理技术规范》,推进成品油零售企业规范化管理,规范进油渠道和销售方向;加强日常监管,严厉打击成品油经营企业非法经营非标油、劣质油,保护消费者的合法权益;加强与有关部门协作,配合做好打击无证经营成品油,净化成品油市场。

3、健全二手车交易市场和报废汽车拆解。督促二手车交易市场主体严格按照《二手车流通企业经营管理规范》等文件要求,规范和完善二手车交易场所的建设,积极引入二手车评估、鉴定、保险和银行等机构入驻,开展各项便民延伸服务。强化行政检查指导,督促市场业主依法依规经营,力争实现行政管理、市场经营和群众需求之间良性互动,共同促进整个行业持续健康有序发展。指导现有报废汽车拆解企业加大人员和设备投入,建立值班值守制度,严格按照规范规程进行回收拆解并做好安全生产等工作,同时,积极指导有条件的报废汽车拆解企业设立审批,确保完成黄标车提前淘汰工作任务。                   

4、创建公平贸易环境。抓好12312商务投诉举报服务中心建设提升工作,加强宣传推广,统一受理全市商务领域投诉、举报、咨询等来电来访,使12312投诉举报服务热线成为规范市场秩序、营造公平贸易环境的重要平台抓手;落实好商务领域“双随机”抽查机制,规范事中事后监管,建立“一抽查一通报”制度,做到“惩处一例警示一片”;发挥市双打办的职能作用,协调推进跨部门联合激励和联合惩戒机制,牵头组织实施诚信兴商有关工作。

六、在队伍建设上求突破

1、坚持全面从严治党。牢固树立“四个意识”,压实主体责任,把从严治党要求贯穿于商务工作各方面和全过程。严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,加强党内监督,严格执行中央八项规定精神,坚决反对“四风”,积极践行“三严三实”。全面推进党风廉政建设,坚守清正廉洁的底线,加强制度建设,通过制度创新,进一步促进商务系统政治生态不断完善。

2、加强干部队伍建设。认真落实好市委关于担当尽责、市政府完善工作机制等重要文件精神,坚持正确的选人用人导向,强化责任担当和机关效能建设,传导压力,加大治懒治庸力度,使干部保持锐意进取的精神状态和旺盛饱满的工作热情,加快推进重点项目、产业发展、招商引资、安全生产、综合治理等重大决策部署和重点工作落实,努力打造一支善谋划、敢攻坚、风气正的高素质商务干部队伍。

3、完善商务工作保障。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定,督促企业落实主体责任,加强商贸领域安全生产风险防控和应急处置;加强绩效管理工作,落实好全员岗位绩效管理,开展好“行动计划”专项督查和“三比一看”等活动,加快推进闽台交流和对外开放体制改革工作;认真落实精准扶贫政策,积极筹措资金,加大对挂点村、下派村和蹲点村的帮扶,强化产业扶贫、就业扶贫,打好扶贫开发攻坚战。

  

  南平市商务局

                                  2017年2月9日